李博委员：
您提出的《关于强化因病因灾因疫因学返贫致贫保障保障的建议》（第401号）收悉。您在议案中就巩固脱贫攻坚成果中，就建立“政府主导、社会参与和市场化运作相结合，将商业保险机制引入政府防止因灾因疫返贫致贫工作中，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”，发挥保险的社会“稳定器”作用，建立符合实际，有效解决问题的精准防贫救助机制上提出了很好的建议。市乡村振兴局根据承担的职责职能，就有关问题答复如下：
进入脱贫攻坚过渡期以来，我市将健全防返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效途径和重要抓手，市委农村工作领导小组制定印发《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》（渭农组发〔2022〕1号），按照“全域覆盖、动态监测、一户不漏”的原则，采取“以块为主、条块结合”的方式，建立形成“横向到边、纵向到底”的监测预警和帮扶体系，织密监测“保护网”，切实筑牢防止返贫致贫“堤坝”。并严格落实省委农村工作领导小组制定的《防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施》，市乡村振兴局下发《关于做好因灾防返贫监测和帮扶有关工作的通知》，进一步做细做实因灾因疫防返贫致贫监测和帮扶，简化程序，确保应纳尽纳。至5月底，全市2022年新纳入易返贫致贫户462户1476人（其中脱贫不稳定户162户487人、边缘易致贫户128户392人、突发严重困难户172户597人）。
将商业保险机制引入政府防止因灾因疫返贫致贫工作中，我市通过实施创新举措“提质量”，渭南市率先在全省开展“防贫保”试点工作。根据原省扶贫办的试点安排，我市蒲城县2019年试点建立了“财政出资、企业经办、群众受益”的防贫保险救助机制，重点对边缘易致贫户、脱贫不稳定户和因病、因灾、因学等可能致贫、返贫的人群分类救助。县政府拿出300万元作为防贫保险金，与太平洋保险公司合作，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口购买保险。防贫对象不事前确定，不事先识别，只以防贫救助预警线实时监测进行框定。非贫低收入户、边缘脱贫户因病、因灾、因学等情况可能致贫、返贫时，均可申请防贫救助资金。“防贫保”开展以来，全县防贫救助保险共涉及480户，因灾13户，因学16户，因病451户，涉及赔付金额520万元。蒲城县作为全省“防贫保”试点县创设“1234”精准防贫机制，于2020年6月在陕西“防贫保”助推脱贫攻坚经验交流暨工作推进会议上做经验介绍。
目前，省乡村振兴局正依据各地试点情况，拟定全省开展防贫保政策的政策，下一步我们将根据省局的安排，全面推动该项政策的全面落实，坚持把巩固脱贫成果作为首要政治任务，坚决守住不发生规模性返贫底线。
总之，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。下一步我们将认真贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述，中央、省委和市委农村工作会议，中央和省委全面巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议精神，聚焦低收入人口等困难群体，把健全防返贫致贫动态监测帮扶作为解决相对贫困的重要举措放到更加重要、更加突出的位置，进一步强化责任担当，提高监测预警和帮扶成效，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为全市巩固脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴做出应有贡献。
渭南市乡村振兴局
2022年8月5日
（联系人：陈颖萍电话：2930236）
联系人：市乡村振兴局产业科 0913-2930396
李博委员：您提出的《关于强化因病因灾因疫因学返贫致贫保障保障的建议》（第401号）收悉。根据原省扶贫办的试点安排，我市蒲城县2019年试点建立了“财政出资、企业经办、群众受益”的防贫保险救助机制，重点对边缘易致贫户、脱贫不稳定户和因病、因灾、因学等可能致贫、返贫的人群分类救助。蒲城县作为全省“防贫保”试点县创设“1234”精准防贫机制，于2020年6月在陕西“防贫保”助推脱贫攻坚经验交流暨工作推进会议上做经验介绍。下一步我们将认真贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述，中央、省委和市委农村工作会议，中央和省委全面巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议精神，聚焦低收入人口等困难群体，把健全防返贫致贫动态监测帮扶作为解决相对贫困的重要举措放到更加重要、更加突出的位置，进一步强化责任担当，提高监测预警和帮扶成效，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为全市巩固脱贫攻坚成果和全面实施乡村振兴做出应有贡献。
