根据市委全面依法治市委员会办公室《关于报送2023年度法治政府建设报告的通知》要求，市乡村振兴局认真对照《渭南市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《渭南市法治政府建设2023年工作要点》等文件要求，对2023年任务完成情况进行认真总结，并制定了2024年工作思路。
一、主要工作成效
2023年以来，我局认真学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作顺利推进提供法治保障。
（一）强化组织领导，切实履行第一责任人职责。局党组高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格落实法治建设工作一把手负责制，局党组主要负责同志担任局法治政府建设工作领导小组组长，切实履行法治建设第一责任人职责，积极践行法治建设组织者、推动者和实践者，把法治政府建设工作摆在全局工作重要位置，纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，明确重点任务，落实责任科室，细化任务分工，强化工作措施，将法治政府建设与乡村振兴工作同谋划、同部署、同推进、同检查，主要负责同志定期听取法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决有关法治政府建设中的重大问题，充分发挥好用法治手段促进乡村振兴作用，确保法治政府建设各项工作落到实处。
（二）加强理论学习，夯实学法用法基石。一是强化理论武装。今年以来，全局上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，通过党组会议、党组理论学习中心组、全局干部职工会议等形式开展常态化学习，同时结合线上学习、观看反腐纪录片等形式，教育引导全体党员干部深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，坚持做到学思悟贯通、知信行统一，努力提升党员干部学法用法的理论水平和工作能力，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化法治教育。领导班子成员带头落实领导干部学法制度，结合乡村振兴工作实际，组织全局干部职工集体学法，集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中国共产党农村工作条例》《乡村振兴责任制实施办法》等涉农法律法规以及中省出台的关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关政策，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好工作氛围。全年组织法治培训6次，领导干部法律宣讲8次。三是强化以考促学。将考法工作作为提升干部法治素养和依法办事能力的重要载体，以考促学、以学促干，结合开展第六个纪律教育学习宣传月活动，组织党员干部在“陕西纪检监察”微信公众号参加党规党纪知识测试，全局26名党员干部获得平均分数95分，全局满分9人。
（三）强化宣传教育，营造良好法治环境。一是加强法治宣传。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加大法治宣传力度，不断提高广大干部和群众的遵法守法意识。充分利用宪法宣传日、民法典宣传月、保密宣传月等重要时间节点，深入开展学习民法典、保守国家秘密法等主题活动，突出宣传宪法、民法典、党规党纪等，大力营造法治建设的浓厚氛围。根据法治宣传教育工作重点，紧盯群众关切的热点难点，以健全防止返贫动态监测和帮扶机制大排查工作为契机，“乡村振兴促进法进村入户”“民法典与生活同行”等主题活动。大力开展法律宣传进机关、进社区、进包联村、进单位等活动，组织单位公职律师经常深入农村一线发现问题、解决问题，普法工作不断向基层延伸、向群众延伸。今年共利用重大节日开展普法活动4次，发放宣传资料500余份，不断提高群众法律意识和党员干部依法行政自觉性。二是坚持推进依法行政。狠抓党组织规范化建设，组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，树立凡事按规矩办，遇事先查法规、解决问题靠法规的意识，确保支部工作依法依规。同时，结合开展第六个纪律教育月活动，宣传学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等各项党内法规，进一步教育引导党员特别是党员领导干部要牢固树立尊法、学法、守法、用法意识，自觉维护宪法的权威和尊严，依法行使权力，不断提高运用法治思维方式服务群众的能力和水平。组织全体人员共同学习民法典、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，按照各科室业务要求，有针对性的进行重点学习，并熟练运用于日常工作，有效促进了工作方式向依法决策、依法管理、科学决策的方向转变。三是强化条例落实。牢牢准确把握“三农”工作重心发生历史性转移的形势，充分认识学习宣传贯彻《中华人民共和国乡村振兴促进法》的重大意义，推进法规条例贯彻落地。进一步落实“党政主要负责人第一责任、五级书记抓乡村振兴”工作机制，切实推动巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作任务落地落实。
（四）强化学用结合，推动全局中心工作。一是依法完善政策体系。先后牵头制定出台了《渭南市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》《渭南市常态化推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制》《渭南市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估重点任务清单》等乡村振兴政策文件，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持依法行政，完善了依法行政制度体系，为扎实推进乡村振兴各项工作提供政策指引。二是依法推进职能工作。积极落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》“建立健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”等工作。积极开展防返贫监测帮扶集中排查工作，累计纳入监测对象4434 户14027 人，均已落实一对一帮扶措施，风险消除2741户9122 人，风险消除率65.03%，坚决守住不发生规模性返贫底线。建立“选、育、管、用、考、奖”六项机制，压实帮扶责任，中省市县四级1112 家帮扶单位为1047 个“五类帮扶村”派驻驻村工作队。培育形成生猪、苹果、蔬菜等7 条特色现代农业全产业链，大荔冬枣、澄城樱桃、富平柿饼等特色果业区域公用品牌总价值已达216.51 亿元，特色产业持续壮大。落实中省市财政衔接资金14.13亿元，安排项目1580个。发展壮大一批农民合作社、家庭农场和专业大户，通过“集体经济组织+市场主体+农户”等模式，把农民嵌入产业链条，分享增值收益。2023年上半年，全市脱贫人口纯收入9185元，同比增长1001元，增幅12.23%；农村居民人均可支配收入8179元，同比增长574元，增幅7.5%；城镇居民可支配收入21230元，同比增长1076元，增幅5.3%，脱贫群众与其他农民的收入差距、脱贫群众与其农民的收入差距、脱贫地区与其他地区的发展差距不断缩小。严格落实“四个不摘”要求，认真执行巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接33个政策文件及有关配套文件，保持帮扶政策总体稳定。编制《渭南市实用性村庄规划编制技术导则》，完成10 个省级试点村庄、118 个市级试点村庄规划编制。聚焦30 个乡村振兴示范村建设，投资2.91 亿元，实施项目199 个。开展乡村公共基础设施建设提升行动，投资2.4 亿元，实施30户以上自然村通硬化路工程378 公里。三是依法履行行政职能。严格执行重大行政决策制度。凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，严格按程序报请局党组会议研究决定。对重大行政决策和行政规范性文件，由局公职律师对其合法性进行审核。严格落实政务公开工作制度，规范公开属性审查、严格发布程序，全年对单位制发的部门文件、信息和上年度财务预决算等政务信息科学界定公开方式，做到“应公开尽公开”，公开发布部门信息、乡村振兴信息等1065件。通过微信公众号转发国家、省乡村振兴局发布的政策信息、时政要闻等信息588篇。监督指导各县（区）公示公告衔接资金使用情况21次，资金公示率100%，以政务公开推进法治化水平进一步提升。四是强化乡村治理。坚持“四议两公开”，排查化解矛盾纠纷637条，为群众办实事752条，群众安全感有效提升。印发《关于开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理实施方案》，成立工作专班，建立“工作调度、市县联动、信息研判、分类管理、核查督导、定期报告”六项机制，联合市纪委监委等部门对各县（区）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进情况进行了督导调研，累计开展督导指导332次，推动问题整改863个，建章立制45项，群众认可度显著提升。加快法治政府建设，及时排查化解巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域矛盾纠纷和不稳定因素，变群众上访为领导下访，拓宽掌握和解决各种矛盾纠纷的渠道，最大限度地消除各类不稳定因素，有效化解重大工程项目实施中的矛盾纠纷，严厉打击扰乱破坏重大工程项目实施中的违法犯罪行为，依法保障重大战略实施。2023年度12317信访平台共处理信访交办件80件，办结79件，正在办理1件，及时响应率100%，回访满意度100%。
（五）自觉接受监督，确保权力阳光运行。一是自觉接受人大政协监督。以高度的政治责任感抓好人大建议、政协提案的办理工作，主要领导亲自部署，落实专人承办，虚心听取代表、委员意见，全年累计办理建议、提案7件，答复率、满意率均达到100%。接受市人大常委会巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题视察调研1次。二是自觉接受司法监督。严格落实行政诉讼法、行政复议法有关规定，自觉维护司法权威。今年以来我局无行政诉讼案件和行政复议案件。
二、存在问题
2023年，我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但与全面推进依法行政的目标相比还存在一些短板和弱项：一是机党员干部学习法治建设创新理论还不系统、不深入；二是在具体工作中运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高；三是法制宣传教育的力度仍需加强，还需要通过形式多样的活动推动普法工作走深走实。
三、2024年度推进法治政府建设的主要任务
（一）不断强化强法治思想学习教育。结合“八五”普法，加强对习近平法治思想、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等重点法律法规的学习宣传，提高领导班子及全体干部依法决策、依法行政的水平，提升干部的法治意识和法治思维能力。
（二）深入开展法治宣传教育活动。一方面利用渭南市乡村振兴局网站、“渭南乡村振兴”微信公众号等平台宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》和《中华人民共和国乡村振兴促进法》等一系列法律法规，一方面发挥各行业部门驻村工作队的优势向村民开展“接地气、听得懂”的法治宣传教育，不断扩大普法宣传教育的深度和广度，用群众喜闻乐见的方式进行普法宣传。引导农民群众特别是脱贫群众通过法律途径维护自身的合法权益，促进农民学法、守法、用法。
（三）持续加强政务信息公开力度。认真落实《政府信息公开条例》规定，及时通过渭南市乡村振兴局网站和“渭南乡村振兴”微信公众号等平台公开资金项目、政策法规、工作动态等信息，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领域信息公开，方便群众办事，接受群众监督。
